隨著我國用電(dian)負荷提(ti)高，跨(kua)區域、大容量、遠距離特高壓(ya)直流輸電(dian)工(gong)程(cheng)集(ji)中投產，電(dian)力系(xi)統形態(tai)及運行(xing)特性(xing)發生了重大變化(hua)，電(dian)力系(xi)統安(an)全(quan)面臨著諸多新問題，如(ru)電(dian)源(yuan)電(dian)網發展規劃不協調、交直流電(dian)網發展不協調、新能源(yuan)大規模(mo)集(ji)中并網帶來不穩(wen)定(ding)性(xing)、自然災害和外力破(po)壞頻發，發生大面積停(ting)電(dian)事故的風險加大等。

特高壓交流發(fa)展(zhan)相對滯后(hou)，“強(qiang)直弱交”存在重大安(an)全(quan)隱(yin)患

近年來，特(te)高壓直流(liu)工(gong)程集中投產，已(yi)建(jian)(jian)在建(jian)(jian)達16回(hui)，與此相對應的(de)特(te)高壓交流(liu)工(gong)程建(jian)(jian)設相對滯后，已(yi)建(jian)(jian)在建(jian)(jian)僅8回(hui)，且(qie)多為(wei)輸電(dian)工(gong)程，特(te)高壓交流(liu)尚未成(cheng)網(wang)，難以發揮作用，依靠現有的(de)500千伏主(zhu)網(wang)架無法承受特(te)高壓直流(liu)故障帶(dai)來的(de)巨大(da)功率沖擊。

華(hua)北—華(hua)中(zhong)兩大電(dian)(dian)網(wang)僅通(tong)過(guo)1000千伏長(chang)南(nan)單(dan)線(xian)聯(lian)系，電(dian)(dian)網(wang)結構薄弱，不能滿足±800千伏哈鄭(zheng)直(zhi)流(liu)(liu)安全穩(wen)(wen)定運行要求。長(chang)南(nan)線(xian)南(nan)送500萬千瓦(wa)(wa)。哈鄭(zheng)直(zhi)滿流(liu)(liu)率(lv)運行方(fang)式下，哈鄭(zheng)直(zhi)流(liu)(liu)單(dan)極(ji)(ji)、雙極(ji)(ji)閉(bi)(bi)鎖故障，都會突破(po)長(chang)南(nan)線(xian)靜穩(wen)(wen)極(ji)(ji)限650萬千瓦(wa)(wa)，導致(zhi)電(dian)(dian)網(wang)失穩(wen)(wen)，震蕩解列(lie)裝置動作后(hou)，頻率(lv)跌(die)至49.3赫茲(zi)至48.5赫茲(zi)以下，低頻減載切除991萬千瓦(wa)(wa)負(fu)荷后(hou)才能保住(zhu)電(dian)(dian)網(wang)穩(wen)(wen)定。為避(bi)免(mian)直(zhi)流(liu)(liu)單(dan)、雙極(ji)(ji)閉(bi)(bi)鎖故障后(hou)電(dian)(dian)網(wang)失穩(wen)(wen)，分別需要聯(lian)切河南(nan)200萬千瓦(wa)(wa)和540萬千瓦(wa)(wa)負(fu)荷，否則將(jiang)造成較(jiao)大電(dian)(dian)網(wang)事(shi)故。

在(zai)交流(liu)電(dian)(dian)網(wang)得(de)不到(dao)(dao)配套加(jia)強的(de)情況下，±800千(qian)伏酒湖(hu)直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)流(liu)投(tou)運后(hou)，華(hua)北—華(hua)中電(dian)(dian)網(wang)安全穩定問(wen)題(ti)進一步突出(chu)。酒泉—湖(hu)南特高(gao)壓直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)流(liu)工程(cheng)2015年5月獲得(de)核準并開工建(jian)設，計(ji)劃2018年建(jian)成(cheng)投(tou)運。酒湖(hu)和(he)哈(ha)鄭直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)流(liu)工程(cheng)輸電(dian)(dian)走廊相同(tong)(tong)，沿線災害較(jiao)多，增加(jia)了直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)流(liu)兩極(ji)及以(yi)上故(gu)障的(de)概率。考慮(lv)一回(hui)直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)流(liu)單極(ji)閉鎖、另一回(hui)直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)流(liu)雙極(ji)閉鎖或(huo)兩回(hui)直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)流(liu)同(tong)(tong)時雙極(ji)閉鎖，華(hua)中電(dian)(dian)網(wang)失(shi)(shi)去的(de)直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)流(liu)功率將(jiang)達到(dao)(dao)1200萬(wan)(wan)千(qian)瓦或(huo)1600萬(wan)(wan)千(qian)瓦，均會導電(dian)(dian)網(wang)失(shi)(shi)穩、長(chang)南線振蕩(dang)解(jie)列后(hou)，華(hua)中電(dian)(dian)網(wang)低頻減載置動作，將(jiang)切除荷1032萬(wan)(wan)千(qian)瓦，勢必(bi)造(zao)成(cheng)重(zhong)大電(dian)(dian)網(wang)事故(gu)。

交流電網(wang)規模與直流容量不(bu)匹(pi)配，多直流饋(kui)入地區存在大(da)停電事故(gu)風險

電網(wang)發生(sheng)(sheng)事(shi)故(gu)擾動(dong)，產(chan)生(sheng)(sheng)頻率(lv)波動(dong)時，系統(tong)(tong)依靠大量旋轉設備的轉動(dong)慣性進行調(diao)節，稱為“轉動(dong)慣量”。系統(tong)(tong)的轉動(dong)慣量越大，承受(shou)頻率(lv)波動(dong)的能力(li)越強。由于多回直流(liu)換相失(shi)敗(bai)、閉鎖引起(qi)的頻率(lv)沖擊(ji)大，交(jiao)流(liu)同步電網(wang)規模相對(dui)不足，轉動(dong)慣量較小(xiao)，極易(yi)導致系統(tong)(tong)穩(wen)定(ding)破壞。

華東電(dian)網(wang)現(xian)(xian)已饋入直流(liu)10回，其中特(te)高壓直流(liu)6回，最大(da)(da)(da)額定功率800萬(wan)千(qian)瓦。仿真計算(suan)表明，華東電(dian)網(wang)234條500萬(wan)千(qian)伏線(xian)路任一回故障，均可能(neng)導(dao)致(zhi)華東電(dian)網(wang)8回以上直流(liu)同(tong)時(shi)換(huan)相失(shi)(shi)敗，如果故障不能(neng)快速切除，將(jiang)導(dao)致(zhi)多回直流(liu)閉鎖，華東電(dian)網(wang)出(chu)現(xian)(xian)大(da)(da)(da)量(liang)功率缺額，造(zao)成系統頻(pin)率大(da)(da)(da)幅(fu)下降(jiang)，嚴重時(shi)低頻(pin)減載動作，系統損失(shi)(shi)大(da)(da)(da)量(liang)負荷(he)，可能(neng)引發較(jiao)大(da)(da)(da)電(dian)網(wang)事(shi)故。

考慮(lv)已核準在(zai)建的(de)錫盟(meng)—泰州(zhou)(額(e)(e)定(ding)功(gong)率(lv)(lv)1000萬(wan)千(qian)瓦)、晉北(bei)—南(nan)(nan)京(jing)(額(e)(e)定(ding)功(gong)率(lv)(lv)800萬(wan)千(qian)瓦)準東(dong)—皖南(nan)(nan)(額(e)(e)定(ding)功(gong)率(lv)(lv)1200萬(wan)千(qian)瓦)特高壓直流(liu)工(gong)程。2019年華東(dong)電網饋入(ru)直流(liu)將(jiang)達到(dao)13回。屆時，電網頻率(lv)(lv)穩定(ding)問題(ti)將(jiang)更加(jia)突出(chu)，可能引(yin)發大停電事故。

廣東電網(wang)(wang)現已饋(kui)入直(zhi)流(liu)(liu)8回(hui)，其中特高壓直(zhi)流(liu)(liu)2回(hui)，額定功率500萬千瓦。廣東境內羅洞、北(bei)郊、花(hua)都、增城、穗東等55條500千伏交(jiao)流(liu)(liu)線路任一回(hui)故障，均可能導致南方電網(wang)(wang)7回(hui)以上直(zhi)流(liu)(liu)同時(shi)換相(xiang)失敗，若故障不(bu)能快速(su)切除，將導致多回(hui)直(zhi)流(liu)(liu)閉鎖，廣東電網(wang)(wang)與主網(wang)(wang)解列(lie)，損(sun)失負(fu)荷將超過30%。

500千伏電(dian)網(wang)短路電(dian)流超(chao)標問題日益顯現(xian)，傳統(tong)控制措施(shi)嚴重削(xue)弱了(le)電(dian)網(wang)支撐(cheng)能力

隨著(zhu)用電(dian)(dian)(dian)(dian)負(fu)荷(he)、裝機容量的大幅提高，特高壓(ya)、配電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)“兩頭”薄(bo)弱，500千伏電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)越來越密集(ji)，短(duan)路電(dian)(dian)(dian)(dian)流超(chao)標(biao)問題日益顯現，京(jing)津(jin)唐(tang)、長(chang)三角(jiao)、珠(zhu)三角(jiao)和三峽(xia)地區的問題最(zui)為突出(chu)。2003年以來，我(wo)國已經開始應對(dui)500千伏樞紐變電(dian)(dian)(dian)(dian)站短(duan)路電(dian)(dian)(dian)(dian)流超(chao)標(biao)問題。傳(chuan)統的控(kong)制(zhi)短(duan)路電(dian)(dian)(dian)(dian)流措施主要(yao)是(shi)采(cai)取(qu)線路拉(la)停、出(chu)串和主變中壓(ya)側開斷(duan)等，這些措施使電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)結構完(wan)整性遭到(dao)破壞，安全隱患增加。2019年，在傳(chuan)統措施基礎上，國家電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)公司(si)仍有45處廠站短(duan)路電(dian)(dian)(dian)(dian)流超(chao)標(biao)。

“十(shi)三五”末期，廣(guang)東電(dian)(dian)網(wang)傳(chuan)統限(xian)制短路電(dian)(dian)流手段將(jiang)無法滿足要求，可(ke)能被迫開(kai)斷廣(guang)東內環網(wang)，屆時廣(guang)東電(dian)(dian)網(wang)承載多直流饋入的穩定問題將(jiang)進一步(bu)突顯。

特高壓交流(liu)尚未成網，高低壓電磁環(huan)網影響電網正常(chang)運行(xing)

特高壓電網(wang)(wang)建設初期，500千(qian)伏電網(wang)(wang)暫(zan)不具備解環運(yun)行(xing)條件，存(cun)在高低壓電磁環網(wang)(wang)運(yun)行(xing)的情(qing)況(kuang)。若發生線路故障，可能會出現因潮(chao)流轉移、阻抗增大造成系統熱(re)穩(wen)定、動穩(wen)定破壞的問題。

例，1000千伏長南(nan)荊交流(liu)輸電(dian)線路建成后，南(nan)陽(yang)地區(qu)形成1000/500千伏電(dian)磁環(huan)網(wang)，500千伏白河至南(nan)陽(yang)南(nan)線路N-2若發生故障后，約(yue)26%潮(chao)流(liu)將轉移至白河主變(bian)，受白河主變(bian)熱穩定(ding)約(yue)束，鄂(e)豫送外斷面極限將從500萬千瓦(wa)下降至350萬千瓦(wa)。

安控(kong)裝置運行(xing)策略復雜，發生(sheng)拒動誤動可能(neng)引發較大事故

國家電網(wang)(wang)在(zai)運的(de)(de)所有特高(gao)壓直流(liu)均(jun)配置(zhi)(zhi)相應的(de)(de)安(an)控系統(tong)(tong)，哈鄭直流(liu)安(an)控系統(tong)(tong)最(zui)大(da)(da)調制直流(liu)200萬(wan)(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)、切(qie)(qie)(qie)負荷(he)(he)120萬(wan)(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)，18個(ge)(ge)切(qie)(qie)(qie)負荷(he)(he)子(zi)站(zhan)涉及河南(nan)8個(ge)(ge)地(di)市。西南(nan)三(san)大(da)(da)特高(gao)壓直流(liu)安(an)控配置(zhi)(zhi)的(de)(de)最(zui)大(da)(da)切(qie)(qie)(qie)機總量(liang)達2100萬(wan)(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(單一直流(liu)最(zui)大(da)(da)切(qie)(qie)(qie)機800萬(wan)(wan)(wan)千(qian)瓦(wa))。華東頻率(lv)協控系統(tong)(tong)最(zui)大(da)(da)需要同時(shi)控制8回直流(liu)、7個(ge)(ge)抽蓄(xu)廠和253個(ge)(ge)切(qie)(qie)(qie)負荷(he)(he)子(zi)站(zhan)，動作(zuo)容量(liang)大(da)(da)，一旦發生(sheng)裝置(zhi)(zhi)拒動或誤(wu)動，將對(dui)電網(wang)(wang)產(chan)生(sheng)巨大(da)(da)沖擊(ji)。

云(yun)南電(dian)(dian)網與主網異步(bu)聯(lian)網運行后，云(yun)南電(dian)(dian)網頻率(lv)(lv)(lv)穩定問(wen)題突出(chu)。云(yun)南外(wai)送(song)(song)直流(liu)(liu)(liu)功率(lv)(lv)(lv)達(da)到2400萬千瓦(wa)，若(ruo)普僑、楚穗、牛從(cong)任一(yi)直流(liu)(liu)(liu)出(chu)現雙極(ji)閉鎖、大容量(liang)電(dian)(dian)廠送(song)(song)出(chu)線(xian)路跳(tiao)閘以及多回直流(liu)(liu)(liu)持續(xu)(xu)換相失(shi)敗等故(gu)障，均將(jiang)導致(zhi)(zhi)云(yun)南電(dian)(dian)網頻率(lv)(lv)(lv)大幅變(bian)化，頻率(lv)(lv)(lv)穩定問(wen)題需(xu)要通過直流(liu)(liu)(liu)FLC(頻率(lv)(lv)(lv)限制(zhi)(zhi)控制(zhi)(zhi)器)、穩控切(qie)機(ji)、機(ji)組一(yi)次調(diao)頻、AGC(自動發電(dian)(dian)控制(zhi)(zhi))以及第三道防線(xian)高(gao)頻切(qie)機(ji)、低頻減載等多種控制(zhi)(zhi)措施協調(diao)解決，一(yi)旦控制(zhi)(zhi)措施配(pei)合(he)失(shi)調(diao)，可能導致(zhi)(zhi)云(yun)南電(dian)(dian)網頻率(lv)(lv)(lv)持續(xu)(xu)大幅上(shang)升(sheng)或下降，甚至導致(zhi)(zhi)頻率(lv)(lv)(lv)崩潰，引發大停電(dian)(dian)事故(gu)。

各類電(dian)源規劃失衡，給系統安全運行帶來一系列問題

常規火電(dian)(dian)機組深度調峰、啟停調峰，機組健康水(shui)平下(xia)降(jiang)。為滿(man)足用電(dian)(dian)負荷(he)變化和新(xin)能(neng)源出力波動(dong)等(deng)情況，常規火電(dian)(dian)機組負荷(he)頻繁(fan)大幅變化。近(jin)年來，機組深度調峰、頻繁(fan)啟停造(zao)成的設備銹(xiu)蝕、閥門卡澀、管道穿孔泄漏、水(shui)質惡(e)化、電(dian)(dian)氣(qi)設備絕緣(yuan)降(jiang)低(di)、環保(bao)設備劣(lie)化頻繁(fan)發生，已構(gou)成燃煤電(dian)(dian)廠重大安全隱患(huan)，嚴重影(ying)響機組壽(shou)命。

供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)機(ji)(ji)組(zu)(zu)快速增長導致(zhi)調節(jie)能力(li)不斷下降，系統運行更加(jia)困難。供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)機(ji)(ji)組(zu)(zu)可(ke)用(yong)調峰(feng)(feng)(feng)幅度(du)僅為額定容量的(de)(de)15%~25%，遠低(di)于常規(gui)燃煤機(ji)(ji)組(zu)(zu)的(de)(de)50%調峰(feng)(feng)(feng)。供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)機(ji)(ji)組(zu)(zu)占(zhan)比(bi)大，調峰(feng)(feng)(feng)困難，導致(zhi)清潔能源消納矛(mao)盾進一步惡化。華北(bei)(bei)(bei)、東北(bei)(bei)(bei)、西北(bei)(bei)(bei)供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)機(ji)(ji)組(zu)(zu)裝機(ji)(ji)占(zhan)火(huo)電(dian)(dian)裝機(ji)(ji)比(bi)例分別(bie)為70%、70%、47%，靈活調節(jie)電(dian)(dian)源比(bi)重不足3%，“十二五”以來，東北(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)網新(xin)投產(chan)火(huo)電(dian)(dian)1690萬千瓦(wa)，其中(zhong)供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)機(ji)(ji)組(zu)(zu)1027萬千瓦(wa)，占(zhan)新(xin)投產(chan)火(huo)電(dian)(dian)的(de)(de)61%。2015年春節(jie)期間，東北(bei)(bei)(bei)電(dian)(dian)網最小負(fu)荷低(di)于供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)機(ji)(ji)組(zu)(zu)最小開機(ji)(ji)方(fang)式下的(de)(de)出(chu)力(li)，共安排9座供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)電(dian)(dian)廠單機(ji)(ji)供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)運行，一旦停機(ji)(ji)，將影響供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)安全。

企業自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)廠快(kuai)速(su)發(fa)展，進一(yi)步加大系統(tong)調峰(feng)壓力(li)。自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)廠多隸屬高耗能企業，不參(can)與(yu)(yu)系統(tong)調峰(feng)，在電(dian)(dian)(dian)力(li)需求(qiu)放(fang)緩的(de)情況下，自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)廠發(fa)電(dian)(dian)(dian)量的(de)增長造(zao)成公用電(dian)(dian)(dian)廠和(he)新(xin)(xin)能源被迫進一(yi)步壓減出力(li)參(can)與(yu)(yu)調峰(feng)。截至2018年(nian)12月底，東北電(dian)(dian)(dian)網自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)廠裝機總容量1385萬千(qian)瓦(wa)，遼寧、黑龍江自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)占本(ben)省(sheng)火(huo)(huo)電(dian)(dian)(dian)裝機比(bi)例超過(guo)12%；吉林自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)廠利用小時(shi)數比(bi)全省(sheng)火(huo)(huo)電(dian)(dian)(dian)平均利用小時(shi)數高近(jin)1000小時(shi)。近(jin)年(nian)，新(xin)(xin)疆、寧夏等(deng)(deng)省(sheng)區自(zi)(zi)備(bei)電(dian)(dian)(dian)廠裝機快(kuai)速(su)增長，造(zao)成風電(dian)(dian)(dian)等(deng)(deng)新(xin)(xin)能源被迫壓減出力(li)參(can)與(yu)(yu)調峰(feng)。

新(xin)能源機組涉網性能差，電(dian)網發生連鎖(suo)性故障風險加大

新能源機(ji)(ji)組(zu)基本不(bu)具(ju)備(bei)一次調頻(pin)(pin)能力，系(xi)統頻(pin)(pin)率(lv)穩定問題(ti)突出(chu)(chu)。由(you)于新能源機(ji)(ji)組(zu)基本不(bu)具(ju)備(bei)一次調頻(pin)(pin)能力，系(xi)統有效轉動慣量小，頻(pin)(pin)率(lv)調節(jie)能力持續下(xia)降(jiang)，在(zai)大功率(lv)缺失(shi)情況下(xia)，極易誘(you)發全網(wang)頻(pin)(pin)率(lv)問題(ti)。東北電網(wang)負(fu)荷5500萬(wan)(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，在(zai)伊穆直(zhi)流閉鎖缺失(shi)300萬(wan)(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)功率(lv)情況下(xia)，若網(wang)內(nei)風電出(chu)(chu)力達到1000萬(wan)(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，將(jiang)引(yin)發低頻(pin)(pin)減載動作，損(sun)失(shi)負(fu)荷300萬(wan)(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)。預計2019年(nian)云(yun)南(nan)電網(wang)風電裝機(ji)(ji)將(jiang)超1400萬(wan)(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，而云(yun)南(nan)最高負(fu)荷僅(jin)1800萬(wan)(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)左右，給云(yun)南(nan)調頻(pin)(pin)造成較大困(kun)難(nan)。

新能(neng)(neng)(neng)源機(ji)(ji)組(zu)頻(pin)(pin)率、電壓耐(nai)受(shou)能(neng)(neng)(neng)力差，若出現(xian)大(da)規(gui)模(mo)脫網可能(neng)(neng)(neng)引(yin)發(fa)嚴(yan)重的(de)(de)連鎖性故(gu)障。風電機(ji)(ji)組(zu)高(gao)壓穿越及高(gao)頻(pin)(pin)耐(nai)受(shou)能(neng)(neng)(neng)力不如火電，存在系統故(gu)障或波(bo)動時，風機(ji)(ji)大(da)面(mian)積脫網的(de)(de)風險。常規(gui)火電機(ji)(ji)組(zu)頻(pin)(pin)率、電壓耐(nai)受(shou)能(neng)(neng)(neng)力上限分別為(wei)(wei)51.5Hz和1.3p.u.，風機(ji)(ji)上限分別為(wei)(wei)50.2Hz和1.p.u.。仿真計算表(biao)明(ming)，目前西(xi)北電網有30條交流(liu)線路任一(yi)回(hui)N-1故(gu)障，會導致直流(liu)換流(liu)站近區電壓下降，引(yin)起直流(liu)連鎖反應，造成電網頻(pin)(pin)率越限、電壓短(duan)時沖高(gao)，造成風機(ji)(ji)脫網，引(yin)起低(di)頻(pin)(pin)減(jian)載動作，切除負荷。

新(xin)能源(yuan)機組(zu)(zu)(zu)產生(sheng)次同(tong)步諧(xie)波(bo)，系(xi)統(tong)次同(tong)步振(zhen)蕩風(feng)險加大。新(xin)能源(yuan)機組(zu)(zu)(zu)產生(sheng)的(de)次同(tong)步諧(xie)波(bo)與系(xi)統(tong)固有(you)頻(pin)率耦合(he)時(shi)，一旦發生(sheng)振(zhen)蕩，容易導致火電(dian)機組(zu)(zu)(zu)跳閘，對電(dian)網運行造成威脅。2015年1月(yue)1日，新(xin)疆哈密山北地區(qu)風(feng)電(dian)機組(zu)(zu)(zu)持續產生(sheng)次同(tong)步波(bo)，對鄭直流安全運行造成影響，花園電(dian)廠機組(zu)(zu)(zu)軸系(xi)次同(tong)步振(zhen)保護動(dong)作，導致3臺66萬(wan)千瓦機組(zu)(zu)(zu)相(xiang)繼跳閘，如果(guo)保護拒(ju)動(dong)，將導致發電(dian)機設備損壞。

網源(yuan)協調(diao)管理弱(ruo)化，影(ying)響系(xi)統安(an)全

技術(shu)措施難以落實，系統抗擾動能(neng)力(li)下降，在(zai)傳統電(dian)(dian)力(li)系統中(zhong)，發電(dian)(dian)廠并網(wang)運(yun)行(xing)管理(li)(li)和輔助(zhu)服(fu)務(wu)，為系統安(an)全穩定運(yun)行(xing)提供了有(you)力(li)保(bao)障，電(dian)(dian)力(li)改(gai)革(ge)“廠網(wang)分離(li)”后(hou)，網(wang)源協(xie)調(diao)管理(li)(li)明顯弱化。部分發電(dian)(dian)機組控制系統與涉網(wang)保(bao)護不匹配(pei)，發電(dian)(dian)機大修及(ji)改(gai)造后(hou)不進行(xing)參數(shu)測試，發電(dian)(dian)機組勵磁系統改(gai)造，軟件升級(ji)及(ji)參數(shu)修改(gai)后(hou)不進行(xing)試驗；較多數(shu)量(liang)的自備(bei)電(dian)(dian)廠不投運(yun)AVC設備(bei)，無考核管理(li)(li)手(shou)段等。

管理不規(gui)范，一次(ci)(ci)調(diao)(diao)頻能(neng)力(li)(li)不足(zu)(zu)。在一次(ci)(ci)調(diao)(diao)頻管理方面，華北區域僅對(dui)機組(zu)一次(ci)(ci)調(diao)(diao)頻投入(ru)情況、正確(que)動作率、響(xiang)應(ying)速率進(jin)行(xing)考核，無法全面反(fan)(fan)(fan)映并網電廠一次(ci)(ci)調(diao)(diao)頻性能(neng)；華東采(cai)用月(yue)度(du)平均(jun)(jun)值進(jin)行(xing)考核，無法有(you)效反(fan)(fan)(fan)映系統大擾(rao)動情況下(xia)機組(zu)一次(ci)(ci)調(diao)(diao)頻響(xiang)應(ying)能(neng)力(li)(li)不足(zu)(zu)的問題。2015年9月(yue)19日，錦蘇直流雙(shuang)極(ji)閉鎖，華東頻率跌至49.56赫(he)茲，據(ju)統計，事故期間(jian)華東主力(li)(li)機組(zu)中，僅有(you)20%的機組(zu)一次(ci)(ci)調(diao)(diao)頻響(xiang)應(ying)性能(neng)滿(man)足(zu)(zu)標準(zhun)要(yao)求，其余80%均(jun)(jun)不合格機組(zu)甚至出現反(fan)(fan)(fan)調(diao)(diao)特性。

消除安全隱患的建議

電(dian)力(li)系(xi)統(tong)安(an)(an)(an)全事(shi)關人(ren)民生產(chan)生活(huo)穩(wen)(wen)定和經(jing)濟社會發展(zhan)。安(an)(an)(an)全生產(chan)責任進一步落實(shi)，安(an)(an)(an)全生產(chan)監督檢(jian)査進一步深入，突發事(shi)件(jian)應對和重(zhong)大(da)活(huo)動保電(dian)能力(li)進一步提高。在國外大(da)面(mian)積停(ting)電(dian)事(shi)故頻發的(de)情況(kuang)下(xia)，我國保持了電(dian)網安(an)(an)(an)全穩(wen)(wen)定運行。針對如上安(an)(an)(an)全隱患，提出如下(xia)建議，供(gong)國家、行業、電(dian)網公(gong)司、電(dian)力(li)企業參考(kao)。

（一）加快發展交流特高壓電網，消除(chu)電網重大安全風險

首先(xian)，重點建設華(hua)北—華(hua)中聯(lian)網加強(qiang)工程，解決(jue)電(dian)(dian)網安(an)全燃眉之(zhi)急。國際上現有高(gao)(gao)(gao)壓直(zhi)(zhi)流(liu)(liu)輸電(dian)(dian)技術均(jun)依(yi)托(tuo)交(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)電(dian)(dian)網實(shi)現換相(xiang)，交(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)成網，直(zhi)(zhi)流(liu)(liu)依(yi)托(tuo)交(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)電(dian)(dian)網才能(neng)安(an)全運行(xing)，這(zhe)是由交(jiao)(jiao)(jiao)、直(zhi)(zhi)流(liu)(liu)輸電(dian)(dian)自身的功能(neng)特(te)(te)(te)點決(jue)定(ding)的。只有交(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)網架強(qiang)度(du)達到一定(ding)水平，才能(neng)承受特(te)(te)(te)高(gao)(gao)(gao)壓直(zhi)(zhi)流(liu)(liu)故障擾(rao)動帶來的巨大功率沖擊。為滿足±800千伏哈鄭、酒(jiu)湖(hu)直(zhi)(zhi)流(liu)(liu)安(an)全穩定(ding)運行(xing)要求，需(xu)要建設蒙西一湘南和錫盟(meng)一贛州(zhou)特(te)(te)(te)高(gao)(gao)(gao)壓交(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)工程。

其(qi)次，組織開(kai)展我國同步電網(wang)格(ge)局研究(jiu)，先期(qi)實(shi)(shi)現華東(dong)、華北區域內特(te)高壓交(jiao)(jiao)流環網(wang)運行(xing)，推動實(shi)(shi)施區域間聯網(wang)工程。交(jiao)(jiao)流電網(wang)規(gui)(gui)模與(yu)直流容量相匹配，才能承受(shou)大容量、多饋入直流閉鎖帶來的頻率沖擊(ji)。交(jiao)(jiao)流同步電網(wang)規(gui)(gui)模越大，共(gong)同響應支援的元(yuan)件就(jiu)越多，抵御各類嚴重(zhong)故障沖擊(ji)的能力就(jiu)越強。我國特(te)高壓已(yi)經(jing)步入大規(gui)(gui)模建(jian)設(she)新階(jie)段，亟需對我國未來電網(wang)發展目標和總體格(ge)局進行(xing)前瞻性、系統性設(she)計(ji)，形成(cheng)目標清晰、布局科學(xue)、結構合理、便于實(shi)(shi)施的中長期(qi)網(wang)架規(gui)(gui)劃，避免大量重(zhong)復建(jian)設(she)和技術改造。

最(zui)后，加(jia)快主網架(jia)建設，降低對安控系統(tong)的過度(du)依賴。盡(jin)快形成主網架(jia)，減少(shao)電網過渡時間，按照分層分區(qu)原則(ze)，合理消(xiao)除電磁(ci)環網結構，有(you)效控制短路(lu)電流水平，減輕電網安全對安控系統(tong)的過度(du)依賴。

（二）加強(qiang)統一規劃、強(qiang)化(hua)監督(du)管理，提升系統安全運行(xing)水平

統籌各(ge)類(lei)電(dian)源規(gui)劃，制(zhi)(zhi)定相關支(zhi)持政策(ce)(ce)和(he)激勵(li)機制(zhi)(zhi)。加快抽水蓄能(neng)和(he)燃氣等(deng)調(diao)峰電(dian)站建設(she)，從嚴(yan)控制(zhi)(zhi)燃煤機組新(xin)建規(gui)模，有序發展熱(re)電(dian)聯產。嚴(yan)格(ge)控制(zhi)(zhi)自備電(dian)廠建設(she)，擴大火電(dian)靈(ling)活性改造規(gui)模；建立健(jian)全常(chang)規(gui)電(dian)源為新(xin)能(neng)源調(diao)峰的輔助服務補(bu)償(chang)機制(zhi)(zhi)和(he)市(shi)場機制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定自備電(dian)廠管理辦(ban)法(fa)，鼓勵(li)自備電(dian)廠參與系(xi)統調(diao)峰明確收費政策(ce)(ce)。

加(jia)大(da)產學研科技攻關(guan)力度，提高(gao)新能(neng)源(yuan)機(ji)(ji)組(zu)涉(she)網性能(neng)。加(jia)大(da)科技攻關(guan)力度，切實提高(gao)機(ji)(ji)組(zu)涉(she)網性能(neng)；深入(ru)開展風電(dian)場地區次同步(bu)振蕩機(ji)(ji)理研究，研發(fa)先進(jin)抑制設備。

加(jia)強網(wang)源(yuan)協調(diao)管理(li)，強化(hua)技術監督和指導。完(wan)善《發(fa)(fa)電(dian)廠并(bing)網(wang)運行管理(li)實施細則》和《并(bing)網(wang)發(fa)(fa)電(dian)廠輔助服務管理(li)實施細則》，明(ming)確責任主體，組(zu)(zu)(zu)織開(kai)展發(fa)(fa)電(dian)機組(zu)(zu)(zu)并(bing)網(wang)安全性評價工作，充分發(fa)(fa)揮行業(ye)組(zu)(zu)(zu)織和中介機構的作用，強化(hua)技術監督和指導，對不滿(man)足標準(zhun)的機組(zu)(zu)(zu)限期整(zheng)改。

（三）盡快修訂(ding)《電力法(fa)》，切實(shi)加強電力標準化工作(zuo)

加快《電(dian)力(li)法(fa)(fa)》修(xiu)改進程，實現(xian)《電(dian)力(li)法(fa)(fa)》與其(qi)他法(fa)(fa)律(lv)的有效(xiao)銜接；修(xiu)改完善《可(ke)(ke)再生(sheng)能源法(fa)(fa)》，細化法(fa)(fa)律(lv)條文，提升法(fa)(fa)律(lv)的可(ke)(ke)操作(zuo)性。

組織專門(men)力(li)量，系統梳理電(dian)力(li)配套(tao)規(gui)章和制(zhi)度，統籌考慮相(xiang)關配套(tao)條(tiao)例的(de)制(zhi)定、修改問題，確保各(ge)項制(zhi)度的(de)銜(xian)接。

盡快完善電力標(biao)準體系，組織專(zhuan)業隊伍，對現有(you)國家行業標(biao)準進行全面(mian)清理，妥(tuo)善處理好標(biao)準內容沖突問題，加快制定針對新領(ling)域的(de)技術標(biao)準。